1 ноября 2018 года Конституционный Суд Республики Карелия провозгласил решение по делу о проверке на соответствие Конституции Республики Карелия положений части 11 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» в связи с обращением общества с ограниченной ответственностью «РУССТРОЙ»

История вопроса

В соответствии с частью 11 статьи 2.14   Закона Республики Карелия
от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» непринятие собственниками, владельцами нежилых зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами мер по очистке кровель, водостоков, крыш, козырьков (навесов) таких зданий, строений, сооружений от снега, снежных навесов, наледи и сосулек влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Позиция заявителя

По мнению заявителя, оспариваемая правовая норма не соответствует Конституции Республики Карелия, ее статьям 5, 8 (части 3, 4), 16 (части 1, 3), 17, 19, поскольку диспозиция указанной нормы является неопределенной, что позволяет применять ее произвольно, по усмотрению правоприменителей, а безальтернативность санкции в виде административного штрафа исключает возможность назначения иного наказания, не позволяет во всех случаях в полной мере учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Позиция Суда

Конституционный Суд РК отметил следующее.

В системной связи с положениями правил благоустройства территорий муниципальных образований оспариваемые правовые предписания в части, устанавливающей административную ответственность за непринятие собственниками, владельцами нежилых зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами мер по очистке крыш от снежных навесов, наледи и сосулек, не допускают неоднозначного толкования, а потому соответствуют Конституции Республики Карелия.

Отсутствие четкого правового разрешения вопроса о требуемой степени очистки крыш от снега препятствует потенциальным субъектам административной ответственности соотносить с нормативно установленными правилами свое поведение, предвидеть правовые последствия своих действий, что не отвечает принципам правового государства, верховенства права и равенства перед законом, закрепленным в статьях 5 (части 1, 2), 19 (часть 1) Конституции Республики Карелия.

Поскольку выбор вида наказания осуществлен законодателем Республики Карелия в пределах его компетенции и исходя из защищаемых ценностей, а дифференциация его размера с определением его минимального и максимального пределов позволяет правоприменительным органам на основании исследования фактических обстоятельств оценить противоправность деяния, характер правонарушения и определить соответствующее наказание, то оспариваемые предписания в части установления административного штрафа не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение конституционных прав и свобод граждан, а потому соответствуют Конституции Республики Карелия.

Таким образом, Конституционный Суд Республики Карелия признал оспариваемые положения:

в части, закрепляющей в качестве признака объективной стороны состава предусмотренного им административного правонарушения непринятие мер собственниками, владельцами нежилых зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами мер по очистке кровель, водостоков, крыш, козырьков (навесов) таких зданий, строений, сооружений от снега, не соответствующими Конституции Республики Карелия, ее статьям 5 (части 1 и 2), 19 (часть 1);

в части, закрепляющей в качестве признака объективной стороны состава предусмотренного им административного правонарушения непринятие мер собственниками, владельцами нежилых зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами мер по очистке кровель, водостоков, крыш, козырьков (навесов) таких зданий, строений, сооружений от снежных навесов, наледи и сосулек, соответствующими Конституции Республики Карелия;

в части, предусматривающей административный штраф для граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей, для должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, для юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, соответствующими Конституции Республики Карелия.

Председательствовала в процессе Беньяминова Светлана Александровна

Судья-докладчик Данилова Мария Вадимовна

Рубрики: Новости