За первое полугодие 2008 г.

Обзор деятельности
Конституционного Суда Республики Карелия
за первое полугодие 2008 года

В первом полугодии 2008 года в Конституционный Суд Республики Карелия поступило 18 письменных и 10 устных обращений, в том числе 24 от  граждан.

По результатам рассмотрения дел, находящихся в производстве Конституционного Суда Республики Карелия вынесено 4  постановления (два по обращениям, поступившим в 2007 году), одно определение о прекращении производства по делу, одно определение по ходатайству об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Республики Карелия. По одному письменному обращению судьей Конституционного Суда Республики Карелия ведется предварительное изучение.

Не соответствующим Конституции Республики Карелия признано правовое предписание абзаца 2 части 3 статьи 6 Закона Республики Карелия «Об образовании», содержащееся в словах «Республики Карелия», как устанавливающее одним из обязательных условий получения меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогами-пенсионерами, проживающими в сельской местности, — выход на пенсию из государственных или муниципальных образовательных учреждений, расположенных только на территории Республики Карелия.

Соответствующими Конституции Республики Карелия были признаны:

1. правовые предписания пункта 1 Решения Петрозаводского городского Совета от 27 декабря 2005 года N XXV/XXV-256 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в г. Петрозаводске» в части правомочия по установлению в городе Петрозаводске нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма;

2. положения абзаца 2 части 3 статьи 6 Закона Республики Карелия «Об образовании» в той части, в какой они предусматривают для перешедших на пенсию лиц, не менее десяти лет осуществлявших педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, в качестве условия получения права на бесплатное отопление и освещение занимаемых ими жилых помещений — проживание только за пределами городов.

3. положения пункта 12 статьи 2 Закона Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», содержащиеся в словах «государственных учреждениях и (или) муниципальных». Указанные положения подлежат применению с учетом конституционно-правового смысла, выявленного Конституционным Судом Республики Карелия в пункте 5 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Республики Карелия от 30 июня 2008 года, всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами.

Дело о проверке соответствия Конституции Республики Карелия некоторых положений абзаца 2 части 3 статьи 6 Закона Республики Карелия «Об образовании» в связи с обращением Лоухского районного суда Республики Карелия было прекращено, поскольку Конституционный Суд Республики Карелия не вправе был выйти за пределы заявленных требований. Оспариваемые положения абзаца 2 части 3 статьи 6 Закона Республики Карелия «Об образовании» в отношении пенсионеров — бывших педагогов логически вытекают из законоположений абзаца 1 части 3 статьи 6 этого Закона в отношении работающих педагогов, в связи с чем невозможно оценить конституционность оспариваемых правовых предписаний без проверки соответствия Конституции Республики Карелия аналогичных правовых предписаний абзаца 1 части 3 статьи 6 Закона Республики Карелия «Об образовании», которые заявителем не оспаривались.

В соответствии с требованиями Закона Республики Карелия «О Конституционном Суде Республики Карелия» (часть 4 статьи 3) Судом подготовлено и направлено Законодательному Собранию Республики Карелия Послание о состоянии конституционной законности в Республике Карелия в 2007 году.

Для  подготовки  Информационного бюллетеня к конференции судей Республики Карелия Судом была подготовлена и направлена в адрес Совета судей Республики Карелия информация о работе Конституционного Суда Республики Карелия в 2007 году.

В первом полугодии 2008 года издано два номера Вестника Конституционного Суда Республики Карелия, в который вошли решения суда за период с июня 2007 года по апрель 2008 года, Обзор деятельности Конституционного Суда Республики Карелия за второе полугодие 2007 года, статья М.В. Бездворных «Досрочное голосование как гарантия избирательных прав», статья Е.М. Переплесниной «Защита прав и свобод человека и гражданина в судах конституционной юстиции с использованием международной правовой аргументации», статья Т.Н. Фотиной  «Проблемы совершенствования правового регулирования общественной безопасности в практике Конституционного Суда Республики Карелия», статья

Н.Н. Куровой «Сущности характеристики постановлений Конституционного Суда Российской Федерации», Послание Конституционного Суда Республики Карелия  Законодательному Собранию Республики Карелия от 12марта 2008 года о состоянии конституционной законности в Республике Карелия в 2007 году, а также комментарий к статьям Конституции Республики Карелия, подготовленный судьями Конституционного Суда Республики Карелия и членами научно-консультативного совета при Конституционном Суде Республики Карелия.

Состоялось четыре заседания научно-консультативного совета при Конституционном Суде Республики Карелия, на которых обсуждались подготовленные членами совета комментарий к статьям Конституции Республики Карелия, в частности, ее статьям  3, 8, 32, 38, 41, 42, 44, 54, 55, 56, 59, 60, 62, 63, 64, 74, 75, 76.

В настоящее время ведется работа по изданию научно-практического комментария к Конституции Республики Карелия.

Решением Конституционного Суда Республики Карелия члены научно-консультативного совета при Конституционном Суде Республики Карелия Баринова Н.Ф., Назаров И.Н., Петров Е.Е., Дорохов А.Н. были награждены Почетной грамотой Конституционного Суда Республики Карелия за существенный вклад в развитии законодательства и активное участие в работе научно-консультативного совета при Конституционном Суде Республики Карелия.

Конституционным Судом Республики Карелия подготовлено заключение на законопроект о внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», федеральные законы «О статусе судей в Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», направленный на устранение недостатков правового регулирования института судебного конституционного контроля в субъектах Российской Федерации в части закрепления полномочий и порядка деятельности конституционных (уставных) судов, надлежащих финансовых гарантий их деятельности, требований, предъявляемых к судье конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, и направлено в адрес Председателя Арбитражного суда Республики Карелия А.В. Петровского, являющегося членом Совета судей Российской Федерации,  и депутата Государственной Думы Российской Федерации, председателя комитета по вопросам Севера и Дальнего Востока В.И. Пивненко.

В рамках дружественных отношений Конституционным Судом Республики был подготовлен и направлении в адрес Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики отзыв на научно-практическое издание «Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики. Правовые позиции», в котором высоко оценен вклад авторов в развитие института конституционного правосудия.

Судьи и консультанты Конституционного Суда Республики Карелия, активно взаимодействуя с органами государственной власти и  научным сообществом, приняли участие в проводимых конференциях, семинарах и заседаниях.

Так, в январе 2008 года Председатель Конституционного Суда Республики Карелия В.В. Сухачева приняла участие в заседании Учебно-методического совета по образованию в области юриспруденции Северо-Западного федерального округа; в мае судья Конституционного Суда Республики Карелия В.П. Наговицын принял участие во второй сессии Европейско-азиатского правового конгресса: «Приоритетные правовые проекты содействия эффективности Евразийского экономического сообщества, Шанхайской организации сотрудничества и реализации соглашений о партнерстве ЕС», в научно-практическом семинаре на тему «Современные проблемы конституционного права и конституционного правосудия», а также в праздничных мероприятиях, посвященных 10-летию со дня образования Уставного Суда Свердловской области; в июне 2008 года судьи и консультанты  Конституционного Суда Республики Карелия приняли участие семинаре «Актуальные вопросы административной ответственности», организованным Верховным Судом Республики Карелия, Арбитражным судом Республики Карелия и Российско-Американским консорциумом.

За заслуги в укреплении законности, защите прав и законных интересов граждан, многолетнюю плодотворную работу Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2008 года № 825 «О награждении государственными наградами Российской Федерации» судья Конституционного Суда Республики Карелия Наговицын Валерий Павлович награжден Орденом Дружбы.