За первое полугодие 2007 г.

Обзор деятельности
Конституционного Суда Республики Карелия
за первое полугодие 2007 года

В первом полугодии 2007 года в Конституционный Суд Республики Карелия поступило 8 письменных и 4 устных обращений от граждан.

По результатам рассмотрения поступивших обращений вынесено одно постановление. Соответствующим Конституции Республики Карелия было признано Решение Суоярвского районного Совета местного самоуправления от 4 июля 2006 года «Об утверждении изменений и дополнений, внесенных в Устав муниципального образования «Суоярвский район» Республики Карелия» в части внесения изменений в часть 1 статьи 18 этого Устава (Постановление от 3 мая 2007 года).

По двум обращениям, поступившим в 2006 году, вынесены определения о прекращении производства по делу в связи с отзывом их заявителями. По одному обращению, также поступившему в 2006 году, вынесено Определение об отказе в принятии к рассмотрению, поскольку оно не отвечало требованиям Закона Республики Карелия «О Конституционном Суде Республики Карелия» и неподведомственно Конституционному Суду Республики Карелия.

По обращению гражданки Мельник Р.И. на нарушение ее конституционных прав положениями части 3 статьи 3 Закона Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» было вынесено Определение от 6 марта 2007 года о признании обращения не подлежащим дальнейшему рассмотрению в заседании Конституционного Суда Республики Карелия, поскольку для разрешения поставленного заявительницей вопроса в соответствии с Законом Республики Карелия «О Конституционном Суде Республики Карелия» не требуется вынесение предусмотренного его статьей 72 (часть 1) итогового решения в виде постановления. В Определении Суд указал, что Постановлением Конституционного Суда Республики Карелия от 17 мая 2006 года правовое предписание части 3 статьи 3 Закона Республики Карелия от 17 декабря 2004 года № 827-ЗРК, содержащееся в словах «в пределах социальной нормы площади жилья, регионального стандарта оплаты жилья и коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных услуг и топлива, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации», в той мере, в какой позволяет возлагать часть расходов на содержание жилья с отоплением и освещением на граждан рассматриваемой категории, признано не соответствующим Конституции Республики Карелия. Конституционно-правовой смысл положений части 3 статьи 3 Закона Республики Карелия от 17 декабря 2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», выявленный в Постановлении Конституционного Суда Республики Карелия от 17 мая 2006 года, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.

Аналогичное Определение было вынесено по обращению гражданки Красковой Г.И. на нарушение ее конституционных прав положениями части 3 статьи 3 Закона Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия».

Конституционным Судом Республики Карелия по ходатайству прокурора Республики Карелия было официально разъяснено Постановление Конституционного Суда Республики Карелия от 17 мая 2006 года по делу о проверке соответствия Конституции Республики Карелия некоторых положений абзаца 3 статьи 3 Закона Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» в связи с обращением гражданки Полевой Марии Ивановны. В Определении от 10 мая 2007 года Суд указал, что Постановление адресовано правоприменителям, которые должны применять оспариваемые положения абзаца 3 статьи 3 Закона Республики Карелия от 17 декабря 2004 года № 827-ЗРК с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 4 мотивировочной части разъясняемого Постановления. В то же время Законодательное Собрание Республики Карелия не лишено права принимать законоположения, направленные на совершенствование мер социальной защиты проживающих за пределами городов пенсионеров, проработавших не менее десяти лет педагогическими работниками в расположенных на территории Республики Карелия в сельской местности, поселках городского типа учреждениях, работавших на момент выхода на пенсию в государственных учреждениях Республики Карелия.

Рассмотрение вопросов, поставленных в 4 письменных обращениях, не относилось к ведению Конституционного Суда Республики Карелия, о чем заявители были уведомлены в порядке, установленном статьей 38 Закона Республики Карелия «О Конституционном Суде Республики Карелия».

Судом проведена большая работа по подготовке законопроекта о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Карелия «О Конституционном Суде Республики Карелия».

Конституционным Судом Республики Карелия в адрес Конституционного Суда Республики Бурятия были направлены предложения по подготовленному им проекту Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации» для обобщения и внесения в Совет судей Российской Федерации единого проекта от имени конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Внесены предложения по законопроекту Конституционного Суда Северная Осетия – Алания «О внесении изменений и дополнений в главы 17 и 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главу 52 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, главу 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главу 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В июне 2007 года был издан очередной номер Вестника Конституционного Суда Республики Карелия, в который вошли решения суда за декабрь 2006 года – март 2007 года , Послание Конституционного Суда Республики Карелия Законодательному Собранию Республики Карелия о состоянии конституционной законности в Республике Карелия в 2006 году, интервью Председателя Конституционного Суда Республики Карелия В.В. Сухачевой, статья Председателя Конституционного суда Республики Татарстан В.Н. Демидова и Председателя Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшина «Конституционная (уставная) юстиция как фактор развития российского федерализма», а также комментарий к статьям Конституции Республики Карелия, подготовленный судьями Конституционного Суда Республики Карелия и членами научно-консультативного совета при Конституционном Суде Республики Карелия.

Состоялось два заседания н аучно-консультативного совета при Конституционном Суде Республики Карелия, на котором обсуждался подготовленный членами совета комментарий к статьям Конституции Республики Карелия. Подготовлен комментарий к статьям 1, 30, 47 58, 73 Конституции Республики Карелия.

В течение 1 полугодия судьи Конституционного Суда Республики Карелия в рамках взаимодействия и обмена опытом с Конституционным Судом Российской Федерации, конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации и другими органами государственной власти участвовали в торжественных мероприятиях по случаю празднования пятой годовщины Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики (г. Тирасполь), в научной конференции по теме: « Социальное право и практика Конституционного Суда Российской Федерации» (г. Санкт-Петербург), на которой Председатель Конституционного Суда Республики Карелия В.В. Сухачева выступила с докладом «Социальная политика Российской Федерации и Республики Карелия по предоставлению льгот квалифицированным специалистам, проживающим в сельской местности», в заседании Консультативного Совета председателей конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации на тему: «Европейские стандарты в практике конституционного правосудия в Российской Федерации, проводившейся по инициативе и с участием Председателя Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькина (г. Казань), а также в Пятой Всероссийской научно-практической конференции «Мониторинг законодательства и правоприменительной практики», проводившейся Советом Федерации Российской Федерации (г. Москва).

В сборнике научных трудов «Актуальные проблемы теории и практики конституционного судопроизводства» опубликована статья заместителя Председателя Конституционного Суда Республики Карелия Переплесниной Е.М. «К вопросу о подведомственности дел об оспаривании нормативных правовых актов», в Дайджесте оперативной информации «Акты конституционного правосудия субъектов Российской Федерации» № 1 за 2007 год – «Нормы международного права в судах конституционной юстиции субъектов Российской Федерации».

Статьи и публикации, подготовленные судьями Конституционного Суда Республики Карелия за весь период деятельности Конституционного Суда Республики Карелия, вошли в библиографический указатель «Конституционное правосудие», подготовленный профессором Митюковым М.А.

Две статьи, посвященные деятельности Конституционного Суда Республики Карелия направлены для опубликования в сборниках научных статьей (г. Санкт-Петербург, г. Екатеринбург), Дайджесте оперативной информации «Акты конституционного правосудия субъектов Российской Федерации» (г. Москва).